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八个部委对工业稳定和结构调整的财政支持的若干意见

时间:2019-01-27 09:58:36 来源:伯爵游戏2 作者:匿名



中国人民银行等八部委发布《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》,《意见》提出了具体行业和领域的支持,进一步明确了坚决退出淘汰落后产能的政策取向,积极引导金融创新紧密结合产业创新,着眼于转变工业发展的传统动能。积极培育新的动能,促进工业发展。

中国人民银行等八部委发布《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》

为落实中央经济工作会议和国务院常务会议,我们将着力加强供给侧结构改革精神,突破融资困难,融资产业转型发展面临的巨大瓶颈,促进金融业向增强服务能力,支持行业加快转型升级。中国人民银行,发展和改革委员会,工业和信息化部,财政部,商务部,中国银行业监督管理委员会,中国证券监督管理委员会,中国保监会联合发布《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》2月14日加强货币和信贷政策支持,营造良好的货币和金融环境。加强对工业企业资本市场和保险市场的支持,促进工业企业融资机制创新,促进工业企业兼并,支持工业企业加快“走出去”,加强风险防范和协调等六个方面。具体的财政政策措施,以支持产业转型升级,降低成本和提高效率。

《意见》坚持财政支持产业稳定,结构调整,提高效率和风险防范之间的平衡,注重处理市场与政府的关系,密切关注工业生产能力,去库存化,去杠杆化,降低成本,和补偿。短板的五大任务提出了重点领域支撑的具体产业和领域,进一步明确坚决退出淘汰落后产能的政策取向,积极引导金融创新,紧密结合产业创新,着力转变传统的工业发展动能,积极培育新的工业发展动能。同时,《意见》注重维持各种融资方式的适当门槛,努力形成适者生存的筛选机制,有利于促进金融资源的优化配置,并提供明确的方向和力度。对于新的正常金融和工业共生。政策支持。

中国人民银行发展和改革委员会工业和信息化部财政部商务部银监会

中国证券监督管理委员会关于金融支持产业结构稳定增长的若干意见工业是国民经济的主导力量,是实体经济的支柱和国家竞争力的基础。它是稳定增长,重组和转型的主战场。它也是创新的主战场,对整体经济发展至关重要。金融和实体经济,特别是行业,是一个利益共同体。利用优质创新的金融工具为实体经济和工业效率升级服务是加强和发展金融业,防范金融风险的根本措施和重要内容。按照党中央,国务院的决策安排,进一步提高金融服务能力,突破融资困难,融资产业转型发展面临的巨大瓶颈,加大对工业供给的资金支持力度。 - 结构改革和工业稳定增长,结构调整和效率提升。在国务院批准下,行业强度提升产能,去库存化,去杠杆化,降低成本,缩短板块,加快产业转型升级,以下评论如下:

1.加强货币和信贷政策支持,营造良好的货币和金融环境

(1)重点加强对工业供给侧结构性改革的财政支持。综合运用多种流动性管理手段,完善宏观审慎管理,加强前期调整,微调,保持适度的流动性水平,稳定货币市场运作,引导货币信贷稳步增长。创新的财务支持和服务方法。加强和提高并购,不良资产处置的强度和效率,积极稳妥地推进产业化,解决产能过剩和库存问题。继续整顿金融服务不合理收费,引导金融机构合理确定利率水平和收费项目,加大对不合理收费的查处力度,降低企业融资成本和债务负担。支持工业企业技术改造和设备更新,填补工业软硬基础设施的短板,提高企业创新发展能力,为产业稳定增长和结构调整创造有利条件。

(2)实施差异化的产业信贷政策。根据重大技术改造,产业升级和结构调整项目目录,引导银行业金融机构进一步提高信贷准入标准,加大对战略性新兴产业,传统产业技术转型和转型升级的支持力度。引导金融机构加大对中长期贷款的投入,加大对高新技术企业,重大技术装备,工业强基础工程等领域的支持力度。制定财政支持指导方针,建设强国,推动金融业全面服务“中国制造2025”。鼓励银行业金融机构在风险控制的前提下,适当降低新能源汽车和二手车的首付比例,合理扩大汽车消费信贷,支持新能源汽车生产,消费及相关产业的发展。引导银行业金融机构坚持差别待遇和支持原则,继续为钢铁,有色金属,建材,船舶,煤炭等行业中具有竞争力,适销对路和盈利能力的优质企业提供信贷支持。帮助前景。企业经受住了风雨。支持工业企业积极稳妥地解决产能过剩问题,不对未能获得严重产能过剩行业法定程序的新能力建设项目给予信贷;对于“长期亏损,流动性和市场竞争力丧失”,“僵尸企业”,或环保,安全生产达不到标准,整顿无望企业和落后产能,坚决挤出相关贷款。计划银行与企业对接,积极推进银企关系信息对接。(3)加快工业信贷产品创新。引导金融机构紧密结合产业创新,加快支持工业部门群众创业和创新的金融产品和服务的发展,挖掘产业增长潜力,积极培育新的产业发展动力。积极支持工业部门的“互联网”倡议,促进传统产业,大企业和市场的快速融合,实现工业制造企业和网络的一体化,着力转变传统产业发展的动力。大力发展能效信贷,合同能源管理,未来收益权质押贷款,排污权抵押贷款,碳排放权抵押贷款等绿色信贷业务,积极支持节能环保项目和服务。鼓励银行业金融机构为自主品牌和商标专用权开发无形资产质押贷款,支持消费品行业自主品牌建设。支持小微企业融资担保补偿等服务的发展。

(4)完善工业信用管理体系。在有效控制风险的前提下,金融机构要求实行创新方法,偿还小微企业的流动资金贷款,不偿还贷款,循环贷款等,减少“过桥”的融资成本。和微型企业。资金周转暂时困难但仍具有流动性和市场竞争力的大中型企业可以通过调整贷款期限和其他贷款重组措施来缓解企业债务压力,同时提高贷款质量监控和准确分类。 。促进行业主管部门进一步明确产业结构调整和转型升级的方向,加强目录管理和标准管理的约束力,提高“白名单”和“黑名单”的参考价值。加强金融业跨行业沟通协调,积极开展联合信贷,保持合理的工业企业信用规模。

二是加大对工业企业资本市场和保险市场的支持力度

(5)加大对工业企业直接融资的支持力度。支持符合“中国制造2025”和战略性新兴产业的制造企业,在各级资本市场开展股权融资。鼓励工业企业扩大标准化债务产品的发行,取代其他高成本融资方式。在完善偿债保障措施的基础上,经营规范的工业企业支持发行公司的信用债券调整债务结构。扩大企业信用债券发行规模,扩大可交换债券和可转换债券市场。积极开发绿色债券,高收益债券和绿色资产证券化等创新金融工具。(6)加强各种投资基金的支持能力。加快建立新兴产业风险投资引导基金,积极运作国家中小企业发展基金和先进制造业投资基金,发挥财政资金放大效应,吸引社会资本积极参与,鼓励地方投资,支持种子阶段,创业增长中小企业和战略性新兴产业和先进制造业有加速发展。优化专项建设资金投入,支持重大技术改造项目,帮助传统产业加快转型升级,战略性新兴产业培育和发展新的经济增长点,继续支持转型升级等项目,提升核心竞争力制造业。探索为企业创新活动提供股权和债务融资的方法。

(7)稳步推进资产证券化发展。进一步推动信贷资产证券化,支持银行通过振兴信贷股票,增加对行业的信贷支持。加快住房和汽车贷款资产的证券化。在审慎和安全的前提下,选择一些合格的金融机构,探索不良资产证券化的试点项目。加快应收账款证券化等企业资产证券化业务的发展,振兴工业企业的股权资产。

(8)不断提高工业保险服务水平。深入推进首批(集)重大技术装备保险赔偿机制试点工作,研究成新材料,关键零部件纳入首批应用保险费补偿机制实施范围。促进保险公司开发更符合新能源汽车风险特征的独家保险产品。扩大中国保险投资基金在产业转型升级项目上的投入。鼓励保险资产管理机构加快资产管理产品创新,如债务投资计划,股权投资计划和债券投资组合,为战略性新兴产业和先进制造业提供资金支持。

三是推进工业企业融资机制创新

(9)大力发展应收账款融资。加强移动资产统一登记制度建设,完善和完善应收账款质押和转让,特许经营权下的所得权质押,合同能源管理未来收益权质押,融资租赁,存款质押,库存和仓单的承诺。推动更多供应链加入应收账款质押融资服务平台,支持商业银行进一步扩大应收账款质押融资规模。建立应收账款交易机制,解决大企业违约中小企业的问题。促进大型企业和政府采购实体积极确认应收账款,帮助中小企业供应商筹集资金。(10)探索和促进产业与金融的融合。支持有资质的工业企业集团成立金融公司。探索扩大企业集团财务公司产业链金融服务的试点项目。支持大企业设立工业风险投资基金,为产业链上下游企业家提供资金支持。积极稳妥地推进投融资联动试点,有效防范风险,支持科技创新创业企业健康发展。

四是促进工业企业兼并重组

(11)优化工业企业并购的政策环境。进一步取消或简化上市公司行政许可和审批项目的合并重组,优化审核流程,实施子行业审核机制,提高并购审核的效率和透明度。研究和完善并购定价机制,丰富支付工具的支付和重组。鼓励国有控股上市公司依托资本市场加强资源整合,调整优化产业布局,提高发展质量和效益。发挥市场在并购中的决定性作用,引导金融机构与企业自主协商,妥善解决工业企业兼并重组中的金融债务重组问题,切实维护债权人的合法权益。

(12)拓宽工业企业并购融资渠道。完善并购贷款业务,进一步扩大并购贷款规模,合理确定贷款期限。进一步推动金融机构实施工业企业并购综合授信。允许合格的工业企业通过发行优先股,可转换债券等方式筹集兼并重组资金。对于存在暂时困难和市场对未来现金流量的合理预期的工业企业,通过债务等多种方式有效降低债务负担率和杠杆率。重组。

五,支持工业企业加快“走出去”

(13)完善工业企业“走出去”的扶持政策。简化境内企业境外融资审批程序,鼓励境内工业企业利用境外市场发行股票,债券和资产证券化产品。支持工业企业在对外经济活动中使用人民币面额结算,优化对外人民币贷款项目管理,鼓励工业企业使用人民币对外贷款和投资。加大对自主品牌,自主知识产权,战略性新兴产业出口信用保险的支持力度,扩大中长期出口信用保险覆盖面,保障大型成套出口融资。设备。(14)加强对工业企业“走出去”的融资支持。进一步完善“两优”贷款支持,支持生产型海外项目建设。鼓励中国企业采用政府和社会资本合作(PPP)模式进行海外项目合作。促进工业企业充分利用“对外保险内部贷款”政策,支持“走出去”企业通过海外资产和股权,矿权等利益作为抵押来获取贷款。支持国内工业企业与“一带一路”国家和重点民族企业开展多方面合作。

六是加强风险防范和协调

(15)有效预防和化解金融风险。积极稳妥地完成“僵尸”企业的信贷撤销,维护银行信贷资产的安全。充分发挥金融信用信息基础数据库的作用,建立和完善部门间的联合纪律机制,形成对恶意逃离银行债务和“恶意去保护”企业和个人的强有力约束。监督银行对现有核销政策的使用,以加快核查过程并实现“应予以核实”。实施贷款损失的税前扣除政策。我们将改善市场准入,一揽子项目和不良贷款家庭等政策。进一步发挥金融资产管理公司和地方资产管理公司参与破产重组和债务处置的作用。各级金融监管部门要完善风险监控体系,督促金融机构提高风险管控能力,及时处置潜在风险,注意处置风险的风险,牢牢抓住区域和系统性金融风险。

(16)加强协调与合作。对于高度重点的重点行业,我们将通过引导财政资源支持,明确优质重点企业名单,确保行业稳定发展。通过严格执行技术标准,环境保护标准等措施,加快推进不符合行业规范的企业积极升级或加快退出,促进财政资源的有效配置。该研究将增加对关键环节和关键领域的财政和税收政策的支持,并为工业增长和结构调整的财政支持提供适当的积极激励。明确当地人民政府在维护金融债权方面的责任,减轻金融机构对实体经济发展的担忧。

中国人民银行上海总部,分支机构,企业管理部门,省会(市)支行,副省级市中心支行,省,区(市,市)发展和改革委员会,工业和信息管理部门,财政部门(局),商务主管部门,中国银行业监督管理委员会,中国证券监督管理委员会和中国保险监督管理委员会派出机构将及时将此意见转发给辖区内的相关机构,并做好在政策实施方面做得很好。中国人民银行发展和改革委员会

工业和信息化部,财政部,商务部

中国银行业监督管理委员会证监会

2016年2月14日

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